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东北大学2000年硕士研究生入学考试行政管理复试

东北大学2003年行政管理专业复试题
1、        某工程设计院部分职工因欠发三个月工资而上访。主管局派一位副局长牵头，组成工作组进驻该院。经过广泛深入调查，了解到欠发工资虽是引发上访的直接原因，但根本问题是对事业单位改革没有从思想上转变观念，对劳动待遇有后顾之忧。致使思想不稳，影响院内管理和正常生产。其深层次原因是该院自90年代中期实行事业单位企业化管理，实行自收自支两年以来，干部职工仍习惯于靠本系统下任务，主动找市场不够。院领导班子仍习惯于行政管理的老办法，带有明显的机关特征，对外“坐堂等客”，缺少服务意识，对内管理缺乏长远观点，用人上统分统调，没有实行岗位聘任和双向选择，分配上仍是全院上下统吃“大锅饭”，二线行政人员人浮于事，几乎占了全院人员的一半。对建立职工养老保险和医疗保险制度动作迟缓。现任院长是一位长期在计划经济时期从事设计工作的专业技术干部，缺少现代管理知识，而且本人就对事业单位改革不积极，又不能发挥班子成员的作用，形不成合力。而且对自身要求不严，在下属单位安排亲属。大多数职工反映院长管理不善，在群众中威信低。院长本人则认为自己长期负责设计院工作，对情况比较熟悉，在建筑市场不景气的情况下维持到现在这个局面已经不易，自己在管理上没有什么大的问题。在弄清情况的基础上，工作组在全院职工中对该院领导班子成员进行了民主测评，在该院五名领导班子成员中，院长和一位副院长的不称职票都超过50%以上。
[问题]你如果是主管局领导1、你如何看待设计院存在的问题?(10分)2、你如何处理这个问题?(10分)答案：第一问，该院领导班子状况已不适应设计院深化改革，寻求发展的要求，特别是院长已不再适合担任该院主要领导职务，必须予以调整。认识到这个层次的，可给6分，答出以下几点的，每点酌情加1分，最多加至10分：(1)承认现任班子在设计院转制过渡初期发挥了一定的积极作用；(2)调整院领导班子是设计院实行现代化管理模式的需要；(3)现任院长情绪消极，不利改革；(4)按照能者上庸者下的原则，院长就地免职，选择具有改革意识，适应现代化管理的年富力强的人聘为院长；(5)其他言之有理的观点。第二问，答出调整班子要履行必要的组织程序同时要帮助设计院做好稳定职工情绪，研究改革发展思路的，给6分，答出以下几点的，每点给1分，最多加至10分：(1)协助设计院追讨欠款，尽快补发职工工资；(2)调整内部管理机制，真正实行企业化管理；(3)建立职工养老保险和医疗保险制度；(4)强化质量服务意识，开拓多种经营市场，消化超编行政人员；(5)其他言之有理的观点。

2、        为了进一步把机关建设工作抓好抓实，从96年开始，Ｌ省省直党工委在省直部门中，开展了以目标责任制为载体的工作考核评比活动。目标责任制的内容包括：主要业务工作、机关党的建设、班子建设、直属单位管理情况，以及参加省直党工委各项活动情况等等，是一个全方位的工作评价活动。按照活动的有关规定，在140 多个部门中评出三分之一的优秀单位，在优秀单位中再评选出10个最佳单位。其它为达标、基本达标和不达标。这项活动一开始，立即在省直机关引起了震动。Ｚ局属省政府的监管工作部门，规格是副厅级，多年来一直由Ｊ委代管。Ｚ局是在两个正厅级局合并组建的。由于主客观因素的影响，长期以来，干群之间、领导班子成员之间、群众之间存在着不同程度的纠纠葛葛，经常上访告状到省纪检、组织部门，这些矛盾和问题剪不断，理还乱，一直没有得到彻底解决，影响了正常工作的开展。目标责任制实行的第一年，也是省委对Ｚ局的领导班子进行调整后的第一年，其中班子成员5人中有1人是新从外部门调入的，有2人是新提拔到领导岗位上的。 局长和几位副局长都有想把工作干好，把队伍带好的决心与热情，班子成员们一致认为，奋斗的目标我们不能定低了，低了就失去了意义，就不能对工作起推动作用。经过班子的初步调研分析，提出了“确保优秀，力争十佳”的奋斗目标，要求全局上下共同努力，达到这个目标。之后班子提出了全局要完成好的10大项重点工作，同时又把10项工作分解到各职能处室，局长与处长分别签订了责任书。当时，局机关的广大群众的情绪确实火热了一阵子。但是，在年终考核评比中，Ｚ局没有评为优秀单位，更无资格当选“十佳”单位。 [问题]如果你是Ｚ局局长 1、把工作目标确定在哪一档次为宜，为什么?(10分) 2、应汲取什么教训?(10分) 答案：第一问：具体工作目标定在“达标”档次为宜，这样既符合Ｚ局实际，又要做出一定努力才能达到。答案认识到这个层次上，可给6分。 答出以下几点的（即回答为什么）每点可酌情加1分，最多加至10分。(1)过去Ｚ局工作基础不够好；(2)Ｚ局在省直部门工作不够突出；(3)Ｚ局是委管的二级局，客观上给“创优评佳”带来难度；(4)其他言之有理的观点。第二问：答出领导者在选择工作目标时，应当自觉地遵循事物发展的规律，必须考虑目标实现的主客观条件，不能单凭工作热情，好高骛远的，给6分。答出以下几点的，每点可加1分，最多加至10分。(1)刚刚走上领导岗位的领导干部，不要指望自己一开始行动，就会不同凡响，应多做调查研究工作；(2)要认识到把一个基础不够好的部门，改变成一个各方面工作都达到优秀的水准，是一个循序渐进、艰苦工作的过程；(3)目标订的高些不应算什么过错，关键是不要把“评优评佳”工作当作我们工作的目标，要清醒认识到目标责任制活动，只是促进机关工作的一个手段。(4)其它言之有理的观点。
 

3、        A市是我国建设较早的重工业城市，在计划经济年代为国家的社会主义建设和经济发展做出了非常重大的贡献。可是进入社会主义市场经济后，由于国有大中型企业的深层次矛盾没有解决好，生产经营困难，下岗职工多，经济发展缓慢，制约了城市基础设施的建设和改造，公用设施损毁严重，城市的垃圾和污水得不到无害化处理，环境污染严重，居民卫生生活状况很差，群众投诉的热点难点问题也非常多。针对A市当前的社会和经济状况，是否学习其他城市开展创建卫生城市活动，市政府召开专题常务会议研究创建问题。分管文教卫生的副市长首先发言：“创建卫生城市，搞好城市环境卫生，可以制约市民的不文明、不卫生行为，有效地控制疾病的发生，增强市民的健康意识，养成良好的卫生习惯和健康的生活方式，提高市民的自我保健能力，推动社会主义的精神文明建设。我认为应当开展创建活动。”分管城建和环保的副市长说：“创建卫生城市可以加大城市建设和改造的力度，加快污染防治和生态防护，通过城市基础设施的建设和大搞城市的绿化美化净化形成新的城市景观风格，提升城市的品位，产生良好的综合效益，我也赞成搞这项活动。”分管工业和财贸的副市长说：“我市经济现在非常困难，国有大中型企业的改造和脱困任务繁重，缺少资金投入，几十万下岗职工的再就业问题也是困难重重，社会最基本的生活保障费用还得东挪西凑。我看当前最重要的工作是保吃饭，保稳定，抓经济。创建卫生城市只是一种形式，等将来经济状况好转了，经费充足了再创不迟，还可以锦上添花。当务之急还是想办法解决眼前的经济困难问题。” [问题] 如果你是市长：１、  何认识这个问题？ （10分）２、  何正确决策？ （10分）答案：第一问：答出创建卫生城市是促进城市建设，加快社会和经济发展的有效载体；创建和发展经济并不矛盾，并有促进作用的即可给6分。答出以下几点的，每点可酌情加1分，最多加至10分：（1） 创建卫生城市体现了党和政府全心全意为人民服务的根本宗旨，是市政府的“民心工程”、“民生工程”、“实事工程”，使广大群众从创建中得到最大实惠；（2）创建卫生城市提高了城市环境卫生质量，树立了城市的新形象，优化了城市的投资环境，吸引外资增加税收，促进经济和社会可持续发展；（3）创建卫生城市显示了中国社会卫生的特色，有效地控制了各种疾病的发生，增强了市民的健康意识，提高了市民的自我保健能力，保护了生产力；（4）单纯就“经济”去抓“经济”，发展的空间很小；（5）其他言之有理的观点。第二问：答出决策时应首先考虑正确处理社会主义物质文明建设和精神文明建设二者之间的关系，充分认识到创建卫生城市产生的综合效应的，即可给6分。根据有关政策阐述比较完整、充分者，再酌情加分。如答出以下小点者，每点可加1分，最多加至10分：（1）要使与会人员提高认识，统一思想；（2）考虑到不利因素（经费投入、部门协调、全民参与、形式主义等等）；（3）创建工作要拿出“民创、民检、民满意”的切实可行方案，不搞花架子，不做表面文章，扎扎实实解决老百姓身边的热点难点问题；（4）创建方案确定后要狠抓落实；（5）要协调社会各部门和动员广大市民共同参与；（6）长远规划，避免短期突击，狠抓长效管理，不断巩固和提高。等等。
 
4、 1998年初，某单位新建成职工住房40套，因为这是最后一次福利分房，大家都想搭上这最后一班车,因此,申请住房的有100多人。其中，既有该单位的领导，又有一般职工，大家期望值很高，分房的难度很大。加上，过去几次分房，都存在这样和那样不合理的现象，群众很有意见。所以，这次分房前，群众疑虑很大，议论纷纷。面对这种情况，领导班子在调查研究的基础上，作了认真研究，采取了如下措施:1、学校及时召开了职工大会，由主要领导向职工进行宣传教育，号召领导干部和党员起模范带头作用，并保证在分房过程中，领导不干预，确保分房委员会独立开展工作。2、民主选举产生了分房委员会，制定了分房方案和打分标准，交给群众广泛讨论。3、分别召开各处室负责人和党支部书记等骨干会议，希望他们成为联系群众的桥梁，并起模范带头作用。4、领导和分房委的同志深入群众，调查了解情况，并广泛开展谈心活动。5、在整个分房过程中，作到房源情况公开，分房方案公开，职工住房申请公开、打分排队情况公开。　　经过半个月的紧张工作，分房工作顺利结束。分房结果，在该单位引起了强烈反响，大家一致认为，这次分房速度快，效果好，出乎人们的意料。[问题]你如果是局级单位领导  1、你如何认识这个问题?(10分)  2、你认为分房的学问在哪里?(10分)  答案：第一问:指出分房难度很大，要想取得良好的分房效果，必须注意科学的领导方法，给6分。根据案情阐述完整，充分者，可酌情加分，直至加到10分。(1)总结过去分房的经验教训。(2)注重调查研究。(3)提出符合本单位实际情况的分房规划。第二问:答出分房的学问在于发扬民主，相信群众，充分走群众路线者，给6分。答出以下各小点的，可酌情加分，直加到10分为止。(1)在民主征求意见基础上，形成集中意见。(2)分房方案公正合理。(3)分房过程透明度高。(4)领导带头，以身作则。(5)真正让分房委独立工作。(6)发扬骨干带头作用。
 

4、        A乡位于新建的高等级公路一侧，在招商引资工作中，某投资者准备在A乡公路旁的两千亩玉米田内投资3000万元，建一高科技的反季水果基地。由于该项目科技水平高，市场潜力巨大，因而得到了该乡领导的高度重视，决定加紧工作，加快该项目的投资速度。为了尽快能够把这两千亩玉米田由实行承包经营的326户农民手中调整出来，A乡经与投资者协商，确定了按国家土地流转政策以每年300元/亩的价格实行反包到租（上打租），如果不同意，将在机动田中以相等地力及面积重新分配土地的方案。然而虽经多次工作，相当一部分农民仍不同意调整，认为这一方案没有保证其利益不受损害。为了加快进度，乡里组织机关干部到玉米田内代替农民把玉米秸运出，致使群众情绪激化，酿成这一“土地调整风波”。 【问题】你如果是县委、县政府领导：1.你如何看待这一“土地调整风波”（10分）2.你如何处理这一问题（10分）答案：第一问：认识到以下两个层次的，每层给3分。第一，为适应农业商品化、产业化和现代化发展的需要，必须加快农业产业结构调整的步伐，因而必须在一定范围内实行土地流转和适度规模经营。第二，土地流转必须符合国家的农村政策，必须保证农民的利益不受侵犯，力争让农民在调整中得到实惠，并征得农民的同意。答出以下几点的，每点可酌情加1分，最高加至10分。（1）该项目科技水平高，市场潜力大，可促进当地农业的发展；（2）种玉米属于低效益、粗放性经营的农业；（3）党的农村政策是农村稳定的基础；（4）让农民认识到农业发展的前景；（5）其他言之有理的观点。第二问：解决这个问题关键是要采取切实可行的方法做好农民的思想工作，特别要通过算账对比等办法使农民认识到其利益在此次调整中是否受到了保护，农民是否得到了实惠。认识到该项目对本地区和农户本身在农业生产中产生的积极作用。答出此层次的可给6分，答出以下几点的可酌情加1分，最高加至10分。（1） 让农民对党的农村政策有一个全面深刻的理解；（2）让农户代表参与同投资者的谈判；（3）以其他地区的成功经验对农民进行宣传教育。（4）其他言之有理的观点。
 
6、 某市一大型活动场所，在建设期间，由于赶工期，相关手续边干边办理，建成投入使用后，仍有许多手续未办理完毕。有关职能部门认为该设施需要整改，因此一直没发验收合格证明。这时，市政府决定三个月后在此举办大型国际性活动，希望相关部门作好各方面准备，对没完成的工作尽快处理完毕，以保证活动的顺利进行。为此，建委派专门领导，调查解决该活动场所存在的具体问题。经过多方面了解，各相关职能部门存在着不同的意见，主要看法如下：1、 公安消防机构认为该场所建筑消防设备不完善、不配套，存在火灾隐患，并已下发过整改通知书，但一直迟迟未改。这次在这里举办大型活动，更不能忽视这个问题。如果该场所仍然不按要求整改，则应勒令停业整改，并给予一定处罚。2、 电业局认为该场所电气工程建成后有改动，不符合《全国供用电规则》，应重新办理用电手续，否则不能在此举办大型活动。3、 城建局认为该场所给排水设计及铺设不合理，应加以改进。4、 该场所工程部门认为，所有电力、消防等设备已安装就绪，如果改变比较困难，尤其是不久将在这里举办大型活动，时间紧迫，根本无法彻底整改。另外，整改需要大量资金，一时间也难以落实。不如在举办活动期间，增加人力物力，加强现场监督、巡逻工作，以避免事故的发生。了解上述意见之后，建委领导决定召开由公安局、电业局、工商局、城建局、该场所工程部等部门参加的联席会议，研究解决该场所遗留的问题。因为各有关职能部门对此意见都很大，所以组织开好这次会议十分重要。 【问题】你如果是建委领导：1、 你如何组织开好这次联席会议？（10分）2、 你怎样解决这个整改问题？在解决这一问题的过程中，应注意些什么？（10分）答案：第一问：答出以下三点的，可给6分：（1）在组织会议时，要敢于正视矛盾，让有矛盾的各方代表把他们的分歧讲出来，不回避矛盾；（2）充分肯定各职能部门的责任及其工作积极性，严厉批评该场所建设中的违规行为,同时启发、引导各部门研究解决矛盾的可行性；（3）讲明这次国际性会议的重要性和不能易地召开的理由,劝说各部门相互配合，联合制定切实可行的整改计划。答出以下几点的，每点可酌情加1分，最多加至10分：（1）同时制定预案，补充其他人员保障措施，专人、专部门监护、看守，以确保安全；（2）其他言之有理的观点。第二问：答出以下几点的，可给6分：（1）对各有关管理部门提出的意见作具体分析，进行分类，一类是需要突击解决的应急性问题（如消防问题）；第二类是可以缓办的其他整改问题。对第一类问题，集中资金、人力落实应急性措施。在召开国际性会议时，限于条件仍无法到位的，要安排严密的监督措施，制定防范预案，确保万无一失。对第二类问题，也责成有关部门，抓紧整改，并依照程序补办各项手续。（2）对上述安排，落实进度表，随时检查督促。（3）国际性会议召开后，对各有关部门实行必要的奖惩，并认真总结经验教训，防止今后再发生类似问题。答出以下内容的，可加1分，最多加至10分：（1）以此为契机，对全市建筑工程进行一次大检查，凡发生违规行为都要及时查处，在全市形成良好的建设氛围。（2）其他言之有理的观点。
 

7、 A市B区一居民楼冬季午夜发生重大火灾事故，楼中住有居民26户，共计74人。火灾致使该楼房烧毁，造成9人死亡，2人受伤，居民财产几乎全部烧毁，居民直接经济损失近百万元。火灾后居民承受着巨大的精神打击，同时面临着衣、食、住等一系列生活问题，并强烈要求，追究事故责任者，对死伤人员和经济损失予以经济补偿。市政府对这次事故十分重视，立即召开火灾现场会，并责成区政府牵头认真做好火灾善后工作，动员全社会力量尽快解决灾民眼下的生活困难，注意把握政策，保持社会稳定。按市政府要求，区政府组织有关部门和人员立即全面展开工作。其中两项工作遇到了问题，一是解决灾民近期的吃、穿、住等生活困难的资金问题。二是死伤人员和损失财产是否予以经济补偿问题。资金问题财政局的意见是，灾民的困难应予以解决，但按政策这次火灾不属于不可抗力的自然灾害，财政不应支付，应由事故责任者或通过其他渠道解决。消防部门经过认真工作后，做出结论：此次火灾原因是居民用火不慎所至，因楼房烧毁，现场遭到严重破坏，无法确定责任者。民政局的意见是，按民政职责应该对灾民进行救助，但民政局自身没有救助资金，无法进行救助。经济补偿问题消防部门的意见是，因无法确定责任者，无人承担补偿责任，就是找到责任人，实际也不具备补偿能力，此类情况可请求保险公司协助解决。保险公司的意见是，经调查该楼居民即没有进行财产保险也没有进行人身保险，保险公司不能予以赔偿。 【问题】1、 你认为应如何解决灾民吃、穿、住及资金问题？（10分）2、 无法确认事故责任者，政府是否应予以经济补偿，你如何处理这个问题？（10分） 答案：第一问：认识到政府应该动员社会力量募集资金和物资对灾民进行救济，可给6分。 答出以下几点，每点可酌情加1分，最多加至10分。（1）政府有关部门应组织组织募捐对灾民实施救助，（2）动员灾民所在单位帮助解决临时住房，也应给予适当救济，（3）没有单位的灾民其住房应由政府房产部门予以解决，（4）其他言之有理的观点。第二问：认识到政府只承担救济责任，而不能承担赔偿责任，给5分。认识到政府应依据法律和政策认真细致做好灾民思想工作，保持社会稳定，给5分。